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RDUE : où en sommes-nous après les positions du Conseil et du Parlement européen ?

28.11.2025

Les derniers jours ont marqué une étape importante dans la révision ciblée du Règlement européen sur la déforestation (RDUE / EUDR).
Le Conseil de l’Union européenne a adopté son mandat de négociation, rapidement suivi par l’adoption de la position du Parlement européen.

Il ne s’agit pas encore d’une décision finale : le texte doit maintenant être négocié en trilogue entre les trois institutions (Commission, Conseil, Parlement).

La position du Conseil (20 novembre)

Le Conseil a arrêté une position reposant principalement sur trois éléments :

  • Un report général d’un an
  • 30 décembre 2026 pour les opérateurs et commerçants,
  • 30 juin 2027 pour les micro et petites entreprises.
  • Le maintien de la logique proposée par la Commission

Notamment :

  • un régime simplifié pour les micro/petits opérateurs primaires (MSPO),
  • la possibilité de remplacer la géolocalisation par une adresse postale dans certains cas,
  • le maintien de l’obligation de transmettre les numéros de référence des déclarations de diligence raisonnée (DDR) le long de la chaîne.
  • Une clause de réexamen

La Commission devra réaliser d’ici avril 2026 un rapport sur la charge administrative et proposer, si nécessaire, de nouvelles simplifications.

La position du Parlement européen (27 novembre)

Le Parlement a adopté une position très proche de celle du Conseil, avec 402 voix pour et 250 contre.

  • Le même calendrier de report
  • 30 décembre 2026 (opérateurs et commerçants),
  • 30 juin 2027 (micro/petites entreprises).
  • Des simplifications similaires
  • déclaration annuelle simplifiée pour les MSPO,
  • géolocalisation allégée,
  • obligations réduites pour les opérateurs en aval.
  • Une évolution sur la transmission des DDR

Contrairement au Conseil :

  • la transmission des numéros de référence de DDR serait limitée au seul premier opérateur en aval.
  • Confirmation d’une clause de révision en avril 2026

Avec la possibilité d’une nouvelle proposition législative par la Commission

Que devient la proposition initiale de la Commission ?

Présentée le 21 octobre, elle visait à :

  • introduire une exemption simplifiée pour les micro/petits opérateurs dans les pays à faible risque,
  • supprimer la DDR pour les opérateurs en aval et la remplacer par une transmission des numéros de référence,
  • reporter l’application uniquement pour les plus petites entreprises.

Le Conseil et le Parlement ont suivi une logique différente :

  • report généralisé d’un an,
  • maintien d’obligations allégées en aval,
  • possible révision en 2026,
  • pas de distinction entre secteurs ou produits.

La suite du processus : les trilogues

Les trilogues devraient commencer la semaine prochaine.

Les positions du Conseil et du Parlement étant proches, les négociations pourraient être rapides.

Étapes à venir :

  1. Première réunion de trilogue (probablement début décembre).
  2. Recherche d’un accord politique entre les institutions.
  3. Publication du texte final (potentiellement avant fin 2025).
  4. Phase de préparation des États membres et opérateurs en vue des nouvelles dates d’application.

 

Conclusion : une situation encore ouverte

Rien n’est arrêté :

  • les décisions finales dépendront du trilogue,
  • les positions des co-législateurs restent susceptibles d’évoluer.

Nous suivrons chaque étape de près et informerons nos membres dès qu’un nouveau compromis sera connu.

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